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拉丁美洲向左轉？ •黃競涓 2007/06/15
新自由主義與新結構主義乃當前主導拉丁美洲經濟運作之意識型態，雖然不能解決巨大之貧富差距問題，但已將拉丁美洲更緊密地整合在全球化之網絡中。21世紀初目睹所謂拉丁美洲向左轉的趨勢，似乎太過樂觀與言之過早。 拉丁美洲（墨西哥加中美洲與南美洲，加勒比海國家除外）一直是全世界貧富差距最大之區域，在1980年代是全球外債危機的火藥庫，也是內亂頻仍死傷慘重的殺戮戰場。身處霸權美國後院成為門羅主義的禁臠，但同時又高度仰賴美國之資本與市場追求經濟成長。一頁頁拉美歷史寫滿帝國主義的經濟侵略與零星印地安原住民之游擊革命，既有強人卡斯楚、肖像商品化之切格瓦拉，還有神秘蒙面人馬訶士，更有為找尋政治受難失蹤兒子的阿根廷母親們以及前仆後繼如螞蟻大軍的北上偷渡客。 從長期採取「進口替代工業化」策略到1980-1990年代讓位給「出口導向」經濟策略，由1960-1980年代普遍之軍人專政轉型至1990年代普及之民主政體，拉丁美洲彷彿也見證了福山之「歷史終結論」，宣告新自由主義之市場經濟與民主政治之意識型態雙傳捷報。 拉丁美洲自2002年開始，GDP平均每年成長4%，通貨膨脹率降為個位數字（從1995年平均高達36.4%之通膨率降為2005年之6.3%），失業率也大幅減低，外國直接投資也顯著增加，在有些國家甚至超過以往全盛期之規模，而外債總體數字也較1998年以來之金額緩步降低。即便如此，拉丁美洲國家外債問題依然嚴重，截至2005年仍有超過7500億美元之外債（外債總額佔GDP之31%）。而採納新自由主義藥方接受震盪治療之國家個別表現差異極大，儘管總體經濟看來不錯之統計數據，事實上與底層老百姓之感受與心情有極大落差。 貧窮及其衍生之問題造成社會底層人民失望與不滿，導致一些國家左派總統候選人當選。 以目前左派當政的波利維亞、厄瓜多與尼加拉瓜為例，三國為拉丁美洲平均每人國民所得最低的前四名，而根據世界銀行2006年統計數據顯示拉丁美洲最富有20%人口之財富是最貧窮20%人口之財富比例最大者為玻利維亞（超過40倍），該國同時也是每1000名新生兒死亡率最高之拉美國家（2006年高達51.8人，而拉美之平均數為19.4人）。而每人平均每日生活費只有1美元之人口比例最高之國家，尼加拉瓜、波利維亞與厄瓜多也名列前茅。 這些國家雖由左派當家，但其經濟與財政政策仍受全球化市場與資本邏輯制約以及本身條件限制，不可能大幅度開時代倒車全盤揚棄新自由主義之藥方。 其他由左派當政（主要為社會黨）之拉美國家，有成功實行新自由主義之模範生，如智利與巴西，也有逐漸從震盪治療中慢慢經濟復甦之阿根廷與烏拉圭。這些國家不僅不會揚棄新自由主義之經濟政策，更希望吸引更多外資促進其國之經濟發展，當然在作法上也會更注意社會福利之投資。 就連反美嗆美最力之委內瑞拉總統查維斯，其在2007年6月11日接受加拿大媒體訪問時表示，他雖然正將委內瑞拉轉型成社會主義的國家，但他將尊重私有財產制度。儘管他已陸續將石油、通訊以及電力事業國有化，但目前並無其他國有化之計畫。 這位反小布希急先鋒竟然最愛美國老牌男星克林伊斯威特之電影，並看過「神鬼戰士」(Gladiator)三次。查維斯雖然仗著委國豐沛之石油產量與古巴卡斯楚傳人之象徵地位，敢與美國抗爭，但他似乎也不敢逾越美國所能容忍之紅線（前巴拿馬強人諾瑞加殷鑑不遠），也並未遠離新自由主義之邏輯。 新自由主義與新結構主義乃當前主導拉丁美洲經濟運作之意識型態，雖然不能解決巨大之貧富差距問題，但已將拉丁美洲更緊密地整合在全球化之網絡中。21世紀初目睹所謂拉丁美洲向左轉的趨勢，似乎太過樂觀與言之過早。 （作者為國立中山大學政治學研究所副教授）
【2007-06-15 聯合新聞網】
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