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何謂『自由貿易區』與『兩岸共同市場』?
自由貿易區Free trade area。 在自由貿易區內的國家,貨物流通無關稅及非關稅(如配額、外匯管制、進口許可證等等)障礙。但對貿易區外的國家,仍可維持各自的關稅與貿易障礙。
WTO對於RTAs之定義:區域貿易協定為區域間簽署之優惠性貿易協定,使得區域內進行之貿易較區域外貿易的自由化程度高,該措施係最惠國待遇之例外。
區域經濟整合(regional economic integration)旨在消除各國之貿易障礙,依其整合程度之差異,可區分為:自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟同盟及完全經濟整合等五種。
WTO會員得依GATT一九九四第廿四條(及一九九四年GATT第廿四條釋義瞭解書)成立關稅同盟及自由貿易區;或依授權條款(Enabling Clause)簽署開發中國家間之區域貿易協定;或依服務貿易總協定第五條簽署以促進服務貿易自由化為目的之經濟整合協定。
【倡議兩岸共同市場理念】
  對兩岸關係與台灣發展的看法                      蕭萬長
我認為台灣未來在世界上生存發展的空間,是要靠經貿領域來維繫發展,基於這樣的體認,促使我投身經貿工作領域。過去三十年來,我親身參與了台灣經濟發展、政治轉型的幾個重要階段。在每個不同的階段中,都讓我對台灣未來的生存與發展有不同的認識與啟發。
到了約二十年前,我深刻體認到台灣的生存與發展,不可避免地要面對中國大陸這個變數。
早期,中國大陸對世界各國都採取封閉政策,與台灣更是不相往來,因此除了國防安全之外,中國大陸並非台灣的生存發展的變數。一九七八年中共十一屆三中全會後,開始「改革開放」政策,中國大陸的對外貿易也逐年大幅成長,中國大陸開始積極參與國際經濟體系,並且對台灣的經濟發展逐步產生影響。這讓我更進一步關注中國大陸與台灣雙方經濟的互動。
當時台海兩岸尚處於敵對狀況,台灣企業界若與中國大陸有經貿行為,即使只是「間接轉口」,也會被扣上「資匪」的罪名判處重刑。一九八五年初,我在擔任國貿局長時發現,台灣與香港的貿易額鉅幅攀升。經過調查之後,發現這些出口多是轉往中國大陸的。當時我清楚地看到,就整個國際局勢而言,台灣與大陸的貿易往來不僅是無可避免的趨勢,而且對台灣的生存發展具正面效益。於是我決定盡力促進轉口貿易合法化,讓企業界不必再提心吊膽做生意。我向當時的總統蔣經國先生報告轉口貿易的問題,並建議將之合法化。這個建議獲得經國先生採納,從此企業界也不必在恐懼中做生意了。
「政治冷」、「經濟熱」的矛盾
一九八七年,政府開放民眾赴大陸探親以後,兩岸經貿更快速成長。尤其是一九九○年,台幣升值,國內各項經營成本不斷提高,導致許多廠商紛紛外移,尢其是移往中國大陸。當時我擔任經濟部長,就著手放寬赴中國大陸投資的限制,之後更建立起彈性的報備核准制,讓我們的企業界能夠摒除後顧之憂,放心前往大陸發展。
從一九八七年到二000年這十三年間,台灣民眾前往大陸探親、旅遊或從事商務活動超過一千七百萬人次;同期間,兩岸的間接貿易總額累計接近兩千兩百億美元。二○○○年台灣對大陸貿易總額超過三百二十億美元,較上一個年度成長超過四分之一。這個金額占台灣對外貿易總額的百分之十一以上。台商赴大陸投資,到二000年九月底,件數超過二萬二千七百件,金額一百六十三億美元。若根據大陸方面統計,台商大陸投資協議金額達四百六十五億美元,實際到位金額兩百五十三億美元,在大陸外商投資排名中居第三位,僅次於香港和美國。
十三年來,海峽兩岸雖有密切的民間往來,並建立連繫溝通的制度化管道。由於中國大陸影響台灣的生存發展非常大,讓我們政府必須謹慎地處理兩岸關係,這也是過去「戒急用忍」政策的原由。雖然我們很謹慎地處理兩岸經貿,但我們也非常清楚,經濟問題只能因勢利導,不能逆勢操作。我們很明確地瞭解,兩岸經貿只會愈來愈密切,而且這種互動本來可以是種雙贏發展。
不過,由於政治上雙方互信不足,彼此猜忌。再加上台灣政治民主化,內部也需要時間來整合大陸政策。在這樣的背景下,相對於兩岸經濟上的日漸加溫,政治上的分歧卻沒有絲毫降低,而形成「經濟熱、政治冷」的現象。這種兩岸關係上的特殊現象,這一年多來更加明顯。
兩岸經濟互動愈見火熱,已成難以逆阻的潮流。十年前,台商到大陸投資是以傳統產業、中小企業為主,之後資本與技術密集的產業、上市上櫃公司也登陸了。最近,我們引以為傲的高科技產業也都紛紛考慮前往大陸投資。這種現象看在很多人眼裡,不免感到憂心。
相對的,兩岸的政治卻是愈來愈冷,台灣政黨輪替,民進黨新政府成立後,雖然兩岸緊張關係並沒有明顯的惡化,但政治上的分歧卻越來越凸顯,彼此的猜忌也更深。
這種發展讓經濟與政治間形成嚴重的矛盾。政治上的安定,是經濟發展的必要條件,假如兩岸關係不穩定,經貿的發展多少會受到影響。這種政、經朝不同方向發展的矛盾愈見加深,也造成了台灣民眾對未來發展的不確定感和不安全感。這樣的僵局如果任其持續擴大,一方面會加深兩岸之間政治上非理性的變數,另一方面,政府對民間的大陸投資也無法提供應有的保障與協助。其結果,不僅讓民眾對政府的信心愈見減低,也讓政府對整個經濟發展的方向無力做全盤的規畫與掌握。
政治上的互信不是一天、兩天可以建立,而經濟上不可逆轉的互動融合又讓台灣必須更積極去處理與中國大陸的關係。在這種矛盾的情境下,台灣的出路到底在哪裡?
【理念探討】
  「兩岸共同市場」的理念如何形成
我們相信,客觀存在的現實只有一個,而解決現實問題的方案可不可行,是決定在掌握現實的精確度,而不是政治立場或是意識型態。所以,我們相信如果大家對將來都懷有互惠、交流、和平、共榮的願景,剩下的就是溝通、共識和時間的問題。我想「兩岸共同市場」,是讓兩岸可以共同致力於亞太繁榮與穩定的制度安排。這樣的想法的形成是來自我對台灣發展經驗長期的參與和瞭解。而如何讓台灣競爭力不斷提升、經濟持續地成長,是我三十年來持續關切的主題,「兩岸共同市場」也是在這個脈絡下逐漸發展成型。大致上可以分兩個角度來談:
1.順應國際政經潮流:
台灣發展、兩岸關係的制度安排,必須放在整個世界格局中考量。一九九○年代以來,「全球化」成為世界經濟新趨勢,世界貿易組織WTO所推動的全球貿易自由化,促使各國大幅撤除經貿壁壘。在「全球化」的同時,我們也看到區域合作取代政治對抗。例如歐盟、亞太經濟合作會議、北美自由貿易區、東協等等區域合作機制都在發展中。中國大陸的領導人也瞭解這種區域合作的潮流,也提出區域合作的主張。「全球化」與「區域合作」這兩大潮流,為兩岸經貿關係的制度安排提供了一個新的出路:那就是「兩岸共同市場」。
2.搭起兩岸和平橋樑:
經濟上的合作是雙贏的,而政治上的對抗則是零和或雙輸的。從歐洲共同市場的整合經驗可知,即便是經歷兩次世界大戰的創傷,歐洲亦能透過經濟合作的方式來消除政治上的敵意和歧見。而當前兩岸間互信基礎薄弱,想要短期內解決高度複雜的兩岸政治分歧,不但只會治絲益棻徒勞無功,而且還可能嚴重傷害兩岸人民的感情,使得解決問題的成本和時間無限制的增加。「兩岸共同市場」可以建立互利的經濟基礎,強化互信的情感基礎,假以時日,兩岸政治分歧的解決自然水到渠成。
更詳細內容請連結:兩岸共同市場基金會網站
http://www.crossstrait.org/version1/index.html

以下為新聞報導~
國民黨總統參選人馬英九公布中經院董事長蕭萬長擔任副手後,未來兩個月將陸續推出財經政策白皮書,蕭萬長過去提倡的「兩岸共同市場」等主張,都會納入。馬英九指出,他要推動「以台灣為主,對人民有利」的經貿政策,將台灣建設成為一個「自由貿易區」,合理開放對外經貿。
馬英九昨(25)日表示,外商、外資看好明年總統選舉後的台灣經濟,是因為外資相信如果國民黨當選,會讓台灣經濟旺起來、熱起來,特別是他選擇台灣經濟最佳代言人「微笑老蕭」擔任副總統候選人,「馬蕭配」讓企業界都能感到放心。
他批評,過去拒絕開放直航及部分產業赴中國大陸投資的決策,已對台灣經濟造成衝擊。蕭萬長接受媒體專訪時也呼應馬英九的說法。
蕭萬長表示,民國99年以後,亞洲四小龍,將有三條小龍(韓國、香港及新加坡)成為自由貿易區,只有台灣原地踏步,將會陷於孤立、被邊緣化。他強調,「自由貿易區」不算是長遠的願景,如果不做,三年後我們就會面臨問題。

借東風投資股份有限公司董事長
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發表時間 2007/06/26 17:40:32  該用戶目前不在線上    管理版主
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