|
中國的“第五大發明”－文官科舉制度
“數世白身者，一登龍虎榜。”“朝為田舍郎，暮登天子堂。”科舉考試制度雖然產生於等級森嚴的中國封建社會，但其“公開競爭、平等擇優”的精神卻具有超越封建時代的特性，為世界所接納，它被稱之為中國的“第五大發明”。
由此推論，目前中華民國三權分立的五權憲法根本就是扭曲了孫中山的本意，要想建立長治久安的制度，當務之急是將目前隸屬行政院的人事行政局改隸於考試院，而法務部應移到監察院！ 中國歷史上第一個科舉制度狀元為唐武德五年(622年)的狀元孫伏伽，一代女皇武則天更是創新改良於殿堂親自面試，所謂「天子門生」之說就是自武則天開始的。任何一個社會的任何一項制度的產生都有其經濟、政治、文化等各個方面的原因和目的，科舉選官制度之所以出現于隋唐時期也有其錯綜複雜的歷史背景。
其主要表現在以下幾個方面：
第一、全國性的統一局面為其產生和發展提供了一個可能的政治環境。自東漢以來，中國曾長期處於軍閥混戰、豪強割據的分裂狀態之中。這一狀態的主要特徵就是戰爭頻繁，權力不斷轉移，王朝不斷更替，社會經濟凋弊，人人朝不慮夕，加之人口不斷遷徙流亡，因此，這一混亂的歷史時期無論從分裂的地理環境、政治環境，還是從衰敗的經濟條件以及人人自危的社會心理來看，都不可能為象科舉制度這樣廣攬人才的制度創造機會和條件。而隋以後的各個封建王朝之間雖然也有王朝間的更替，也有較大的動亂，但每一王朝都有較長的較穩定的統治時期，這為科舉制度的確立提供了必要的政治環境，因而才使得科舉選官自隋之後成為一項重要的政治制度。
第二、中國封建社會地主階級結構的變化為其產生及確立奠定了必要的階級基礎。魏晉南北朝時期的長期混亂和動盪從經濟上和政治上都大大地削弱了世族大地主的實力，中小地主的地位逐漸上升，開始與世族大地主在政治上並駕齊驅，並逐漸佔據了優勢。這一優勢表現在選官制度上，就是以推薦為主的選舉官吏制度逐漸被以考試獲取官職的科舉選官制度所代替。因為後者與前者相比，更多強調的是一個人的能力，而不是其出身、門第。
第三，中國封建社會各項制度的發展完善使得科舉制度應運而生。自春秋以來，中國封建社會逐步擺脫原始社會和奴隸社會的種種影響，至隋唐時期進入成熟時期。其標誌是：統治階級的隊伍日漸擴大；政治機構不斷擴充，分工越來越細；賦稅制度逐漸整齊劃一；各項必要的政治制度相繼建立，構成了一個完整的封建統治體系。
科舉選官制度正是在這樣一個時期，為滿足封建統治對各種官吏的需要，為適應中小地主階級政治地位不斷上升的趨勢而逐步確立起來的。隨著封建經濟和農業生產的發展，地主階級的經濟力量不斷加強，人數不斷增多，形成了一股重要的社會力量。他們要求在政治上得到相應的地位按門第高低選官的九品中正制，堵塞了他們進入仕途的道路。加上這種作法容易造成世家大族長期操縱地方政權，稱霸一方的弊病，因而越來越不適應封建王朝的統治利益。
隋朝建立後，隋文帝楊堅為了加強中央集權，擴大地主階級的政權基礎，正式廢除了九品中正制，將選官權力收歸中央。規定各州每年以文章華美為標準選拔三人，薦給朝廷。後又命令京官五品以上、地方官總管、刺史等以“志行修謹”（有才）、“清平幹濟”（有德）二科薦舉人才。隋煬帝楊廣即位後，又創置了進士科，國家用考試的方法以才取人，考取的就可以到中央或地方政府中作官，這就是我國科舉制度的開始。 創置科舉制度，是我國古代選官制度的一外重大改革。它適應了庶族地主階級興起的歷史趨勢，為地主階級的各個階層加入統治集團開闢了道路。隋朝實行的科舉制度，一直為以後的封建朝代所沿用，並不斷加以發展和完善，成為封建國家選官的基本制度。
當年，柏拉圖說，他的理想國是要讓哲人來治理，而只有哲學家變成國王或國王變成哲學家時，人類才有太平盛世。
結果卻是東方中國首先實現了這個理想。利瑪竇曾經詳細地介紹了當時中國的科舉與文官制度，“中國人崇尚道德哲學，國家主持的考試將給每一位有知識的人提供參政的機會。這是一種公平的競爭。中國的哲學學位有三級，秀才相當于學士、舉人相當於碩士，而進士相當于博士。”他不無激動地描述著那些與西方不同的景象，在中國，你一旦在考試中獲得高級學位，就有資格出任政府官員，“一生都可確保高級公職。他們享有的地位相當於我們國家的公爵或侯爵地位...”。“這些哲人對帝國的統治者有著廣泛的影響。”他解釋說，一個靠公平競爭的由哲學家來治理的國家，要比那些靠驕奢淫逸的世襲貴族治理的國家優越得多。在西方這只是柏拉圖式的烏托邦想像，但在中國則成為制度化現實，利瑪竇還興奮地講述所見所聞，皇帝身邊的內閣裏都是飽讀詩書的“大學士”，六部的官員都擁有“品行與學術的榮譽”，翰林院“由經過考試選拔的哲學博士組成。這個部門的成員並不參預朝政，但職位比別的官員更為尊嚴”。
利瑪竇作為洋教士，雖然不能全面準確地瞭解科舉制度，但也準確地看出了當時中國政治制度的特色與科舉制度的優越性，比如說，它主導之下的知識政治、道德社會、公平競爭、階層流動等。
20世紀，當中國大陸準備“引進效率”，借鑒西方文官制度以建立工務員制度時，許多從英美考察回來的學者專家才發現，原來西方文官制度竟然還是從中國的科舉制學過去的。廢止科舉一百年，“禮失而求諸野”，這真是莫大的諷刺。
實際上在18世紀以前，歐美各國文職官員的選用，或實行個人贍徇制，或實行政黨分肥制。但期間不可避免地會導致任人唯親，帶來結構性的貪汙腐敗，或充斥各種無能之輩，而如果大批撤換行政官員，還會引起政黨更迭及政治震蕩。當西方人知道遙遠的東方帝國竟然有這麼一種奇妙的文官制度時，不禁紛紛仿效。科舉制實行競爭考試、擇優錄取，政權向平民開放，標榜公開取士，惟才是舉。比起貴族等級制或君主賜官制等選官制度來，科舉取士無疑具有其優越性，可以保証文官素質並提高政府工作效率，考試選才的公平客觀性又可以排除人情關系對官員任用的困擾。
1855年、1870年英國政府相繼發布了兩個樞密院令，標志著英國近代文官制度的基本建立。樞密院令規定，行政機構工作人員的任命要通過公開競爭考試；考試分級、定期舉行；建立主持考試的文官事務委員會；使考試制度化；對初試合格者進行複試等。此後，源於中國科舉制的西方文官制在法、德、美等國都先後建立。
1972年，英國歷史學家湯因比在一次對話中說：“現代英國的官吏制度，是仿照帝制中國的官吏制度而建立的。同羅馬制相比較，中國的這種制度取得了很大的成功。約在2000年的時間裏，或大或小，它成了統一中國和鞏固秩序的支柱。後來英國也仿效並確立了通過考試選拔任用行政官員的制度，今天已經廣泛普及。”
借東風投資股份有限公司董事長
Stock Market Prediction
Financial Astrology Techniques
是非成敗誰先覺
進退存亡我自知 |